新时期地市报遭遇读者“远离报纸”的现象日益严重，订户流失，零售萎缩，发行工作迫切需要转化经营思路，创新发展方式。
芜湖日报报业集团早在1991年开始自办发行，在经历2009—2011年的邮发、报纸投递时效不佳的三年后，2011年8月份起开展自办发行筹建工作，组建发行投递公司，完善法人治理结构，努力营造创新型发行环境。2012年度《芜湖日报》、《大江晚报》发行总量较上年度增长分别超过：30％、20％，创两报扩、改版以来最高发行纪录；《金周刊-芜湖广播电视》发行量增长’70％以上，也创下了该刊物独立发行以来的历史最好水平。
芜湖日报报业集团开展自办发行工作，始终以版面信息和内容为驱动一轮，以发行的投递网络服务为驱动二轮，以优化的读者结构为载体，实现发行工作向文化产业发展，为地市报白办发行工作积累了一定的经验。
地市报自办发行的“三步走战略”
地市报要明确自办发行对自身生存和发展的战略重要性，在尊重历史的基础上开展队伍招募、站点布局、投递网络构建等方面的系统调研，科学制定地市报自办发行“三步走”目标任务。
定方向。首先，集团要大胆决策，坚定信念，对发行工作给予人、财、物切实有力的保障，营造出宽松、和谐。积极的发行大环境。
定目标。发行部门要以“尊重历史、注重现实、开拓创新”为理念，以“一年建网络、二年见成效、三年大发展”为目标，旷夯实发行队伍和网络，提升报纸发行量，发展文化产业，实现资产增值”为方向，科学合理地制定自办发行目标方案。
建网络。综合考虑建站成本、外部因素、政治方向与各方潜在利益冲突等关系，采取网格化、多方式、多渠道对发行队伍、发行站点和发行方式进行资源整合，在自办发行的基础上实行自主发行。首先，投递员队伍实行“新招旧用”双重原则。既从市场上招聘，又从邮政系统争取部分投递骨干，形成“以老带新”的队伍良性循环。其次，发行网络实行“多条腿走路”。以市区为阵地，充分考虑到与印刷厂的地理远近、报纸运输途径的方便快捷、投递员对所在区域的熟悉程度，建立市区发行主阵地。
县域为合作区。与邮政或省报等网络合作，整合资源，实现县域报刊买断包销、代投等做法。
新区划范围为蓝本。充分认识到新划人市区、但又路途远、投递难，且在未来能提升发行和扩大广告份额的部分区域的重要性，以其为县、乡自办发行网络的蓝本。甚至可以借助新划入区域的各乡镇宣传委员推荐投递员和协助征订报刊助推发行。“蓝本模式”既为恢复自办发行争取时空条件，又为及时调整方略提供缓冲机会和可借鉴范例。
地市报自主发行着力优化读者结构
读者结构的横线为年龄层，分成：幼儿园、小学中学、婚恋育儿和中老年阶段；纵线为职业层，分为：党政企事业单位、精英群体、工薪人士等。地市报的自主发行以横线为点，纵线为面，形成网格化、多层次、优势互补、多元发展的地市报读者结构层次，具有较强的可持续发展实力。
贴心服务稳定老读者。首先是加大舆论宣传，在纸媒上开辟“订报有疑惑你问我来答”专栏，利用网络和微博开拓“网上订报系统”和“微博订报系统”。
其次是畅通订阅渠道。开展上门征订、电话订阅、实施“订报便民进社区”活动。招募合作盟友，利用连锁便利店、超市、理发店等联动优势，既给读者订报带来巨大方便，又与盟友联动开展订报抽奖送去实惠。
再次是提升软服务，建立客户回访、重大投诉处理不过夜机制，确定投递时效和质量。
创新举措优化新读者。地市报的自主发行迫切需要通过创新举措服务读者、优化读者结构。
与公安、消防、税务等社会影响面较大的行政机构联动，以开周刊、专栏的方式，实现地市报对读者纵线层的覆盖。
创新征订方式。推出针对孕产妇的“孕妈妈大学”、“孕妇徽章”，针对中小学生的“小记者”，针对私家车主的“一car通”等工程。由发行公司或部门牵头，整合媒体资源，与各年龄层次读者有关的商家合作，采取市场化运作，提升报纸发行量，实现对九岁(小学三年级)以上到四五十岁(私家车主)读者的横线层全覆盖。
积极拓展各项“软服务”。比如相亲会、自驾游等。利用发行网络进行客户关系服务管理，让订户在各项活动中得到快乐与回报，从而稳固和发展读者群体。
借助发行网络大力发展文化产业
地市报的自主发行，应以版面信息和内容为驱动一轮，以发行的客服“硬软服务”为驱动二轮，以优化读者结构为载体，实现地市报发行工作向文化产业发展，不断发掘报业发展的新经济增长点。
开拓发行网络的物流增值功能，发展文化产业。建立“纸上商城”，实现新闻网与发行中心、纸媒与物流配送的结合。在此基础上，依托各发行站，逐步建立实体店，成为本区域一级或二级代理商，进军零售业和物流业。
加大“DM”营销。与连锁超市尤其是新近落户的新企业合作，以目录形式，罗列本地区商家信息、促销手段和价格，进行DM准点营销。
进军户外传媒。以自动售报机、阅报栏等形式，将发行的实体网络分布于超市、商场、汽车站、火车站等人流密集场所，进军LED广告和翻转灯箱广告。
进军教育培训业。依托小记者的广阔资源，开设“培训学校”，大力开展非学历教育，寻求教育广告代理与报纸发行的捆绑。
进军私家车销售、租赁和服务业。以媒体的公信力为平台，以发行的软服务为依托，建立“一car通”俱乐部和周末车市，达到扩大会员、提升发行量、优化读者结构和实现资产增值的目的。
成立股份公司。适应报业发展需要，巩固发行事业，稳定投递骨干队伍，依据公司法和有关法律法规，进行发行体制改革，提升市场竞争力，组建成立由发行分公司、发行站及经理、站长等共同出资成立的股份公司，由自然人按分配的股权额认购，向广告代理、各种商品销售、实业投资、新媒体和物流行业不断拓展。
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